海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)
“今年年內(nèi)要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點。”6月8日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上作出如上表述。近日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式對外發(fā)布，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，該方案對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動。
中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波表示，受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮；我國國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)經(jīng)營面臨困難。此時，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的出臺有利于推動我國由商品和要素流通型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，有利于建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，有利于以更高水平的開放促進(jìn)更深層次的改革。
事實上，作為我國首個以全省為單位建設(shè)的自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)的中國特色自由貿(mào)易港，自誕生之日起，海南便肩負(fù)著更深層次、更廣范圍、更大力度的國家改革試驗田使命。數(shù)據(jù)顯示，從2019年2月14日至12月22日，海南共發(fā)布6批71項制度創(chuàng)新成果，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤ㄖ位H化、便利化的營商環(huán)境和公平開放有序的社會治理環(huán)境建設(shè)。而從更高層面來看，這些探索對我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略研究院首席專家李光輝表示，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)有別于其他經(jīng)濟功能區(qū)的最大特點。我國3批18個自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽闖、大膽試、自主改，累計形成了223項制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣。但由于踐行時間不長，這些制度創(chuàng)新仍屬于改革階段摸索前進(jìn)的新事物，呈現(xiàn)出一定的碎片化、分散化特點，并未提升至頂層設(shè)計的高度，難以形成改革合力。此次在海南自貿(mào)港建設(shè)中提出的“制度集成創(chuàng)新”，就是解決以上問題的路徑，即加強制度創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計，推動形成系統(tǒng)化、集成化的制度創(chuàng)新體系，其目標(biāo)在于形成“三個合力”，即政策合力、部委合力和地方合力。
今年，我國自貿(mào)試驗區(qū)開啟了新一輪的創(chuàng)新周期。6月1日，江蘇省出臺《關(guān)于在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化“放管服”改革的實施意見》，明確提出推進(jìn)行政審批制度改革、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、提升審批服務(wù)效能等方面的20項主要任務(wù)。6月3日，重慶市商務(wù)委和四川省商務(wù)廳簽署工作方案，啟動共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提出推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。此外，過去一個多月，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、蘇州自貿(mào)片區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)等也陸續(xù)發(fā)布一系列創(chuàng)新政策，內(nèi)容涉及金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、營商環(huán)境等多個方面。
同時，中央對自貿(mào)試驗區(qū)的政策支持也在加碼。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，我國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單，將破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘。這成為海南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的重要亮點。就在上述方案印發(fā)的前不久，商務(wù)部還研究出臺了支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快發(fā)展的若干措施，在提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、完善市場運行機制、深化國際經(jīng)貿(mào)合作、加強組織保障5個方面推出24項具體措施，支持湖北自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。
在制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展。受此帶動，區(qū)域內(nèi)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2019年1月—10月，全國原有的12個自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)約21.7萬家、外資企業(yè)5123家；實際利用外資1083.9億元，進(jìn)出口總額3.2萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國14.4%的外商投資和12.5%的進(jìn)出口。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，疫情影響下，自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)將有助于我國穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)。他認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港可以優(yōu)先發(fā)揮政策優(yōu)勢，通過壓力測試和持續(xù)創(chuàng)新尋找更加成熟穩(wěn)定的制度性安排，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面釋放積極信號，形成公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境.