海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)
2020年進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了有利的支持。
“過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國外貿(mào)進(jìn)出口明顯好于預(yù)期，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，我國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，充分體現(xiàn)了我國外貿(mào)的強(qiáng)大韌性和綜合競爭力。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示。
今年，中國進(jìn)出口或仍將在全球貿(mào)易保護(hù)下逆勢發(fā)力。一個細(xì)節(jié)是，1月15日，國務(wù)院、中央組織部決定，將中國駐WTO大使張向晨調(diào)任商務(wù)部副部長。在此之前，張向晨曾在世貿(mào)多次與美交鋒。在長期關(guān)注中美貿(mào)易的人士看來，張向晨就任商務(wù)部，或為我國進(jìn)出口帶來新的動力。
不僅如此，1月1日起，我國對883項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，以擴(kuò)大進(jìn)口。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平指出，調(diào)整關(guān)稅有利于降低中國進(jìn)口成本，更好吸引全球資源要素，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
對外貿(mào)易政策頻出
按照關(guān)稅細(xì)則，此次對883項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，大多是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)品。
比如，此次關(guān)稅政策規(guī)定，要進(jìn)一步降低燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件、原材料的進(jìn)口關(guān)稅，從5%-8%降到2%-4%；作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口關(guān)稅由7%降到5%。
此外，對飛機(jī)發(fā)動機(jī)用燃油泵等航空器材實行較低的進(jìn)口暫定稅率；2021年7月1日起，將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第六步降稅。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍對此表示，降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，可以有效降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級所需的高新技術(shù)設(shè)備及零部件、國內(nèi)緊缺資源品以及部分優(yōu)質(zhì)原料等商品的進(jìn)口成本，有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進(jìn)程，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈之外，一些資源類商品也降低了關(guān)稅。比如，木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進(jìn)口暫定稅率降低，并適度降低棉花滑準(zhǔn)稅，以鼓勵資源性產(chǎn)品進(jìn)口。
“總的來看，此次有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動合作共贏。”張建平對《華夏時報》記者表示。
據(jù)了解，這只是近年來調(diào)整關(guān)稅的政策之一。
自2018年，中國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零開始，已實現(xiàn)多次降低服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。
2018年11月1日，降低1585個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%；2019年1月1日，又對706項商品實施進(jìn)口暫定稅率，對國內(nèi)生產(chǎn)治療癌癥、罕見病等藥品急需進(jìn)口的重要原料實施零關(guān)稅，涉及31個稅目項下63個品種；2020年1月1日，再次對859項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。
“對部分進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。持續(xù)釋放的關(guān)稅政策紅利，突出‘惠民生’導(dǎo)向，讓消費(fèi)者獲得實實在在的好處。”張建平表示。
發(fā)力對外貿(mào)易
當(dāng)前，美國極力推行單邊主義、打壓世貿(mào)組織及中國等世貿(mào)成員。
值得警惕的是，2020年11月30日，WTO上訴機(jī)構(gòu)最后一名成員正式期滿卸任，至此，上訴機(jī)構(gòu)成員全部離任，WTO上訴機(jī)構(gòu)已陷入癱瘓。
在這樣的背景下，2020年12月16日-17日，即將離任的中國大使張向晨和美國大使謝伊在世貿(mào)組織2020年第五次總理事會上就發(fā)展中成員特殊與差別待遇、市場導(dǎo)向條件等問題進(jìn)行了雙方的最后一次辯論。
由于對中美問題認(rèn)識深刻，此次張向晨就任商務(wù)部，或?qū)砀嗅槍π缘淖兏铩Ｊ聦嵣希袊冀K堅持開放包容、合作共贏，致力于與周邊國家一道，促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展。
“中國提出要高質(zhì)量推動‘一帶一路’建設(shè)，構(gòu)筑輻射‘一帶一路’面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對這些‘一帶一路’的伙伴、國家或地區(qū)進(jìn)口商品實施協(xié)定稅率，體現(xiàn)出中國愿意和這些伙伴分享中國的大市場和高增長。”張建平說，“同時，這也有利于中國和‘一帶一路’的伙伴形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互動，有助于形成‘引進(jìn)來’和‘走出去’協(xié)調(diào)發(fā)展的對外開放和國際經(jīng)貿(mào)合作新格局。”
據(jù)了解，根據(jù)中國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年中國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實施協(xié)定稅率。其中，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步降稅。
在投資領(lǐng)域，中國首次與非洲國家升級原投資保護(hù)協(xié)定。中國社科院西亞非洲研究所副主任楊寶榮表示，《協(xié)定》不僅為深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供更有力的制度保障，更為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系賦予了全新內(nèi)涵，將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。
此次調(diào)整是2021年邁出的開放第一步，后續(xù)還有一系列力度更大、覆蓋面更廣的政策紅利即將釋放：《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄2020年版》將自2021年1月27日起施行；2021年中國將繼續(xù)對有關(guān)國家或地區(qū)實施協(xié)定稅率。
在業(yè)內(nèi)專家看來，可以預(yù)見的是，今年中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，特別是加大對金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高端制造業(yè)的開放，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，建設(shè)高水平開放新高地。