海關AEO高級認證企業
“今年年內要制定跨境服務貿易的負面清單，這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點。”6月8日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上作出如上表述。近日,《海南自由貿易港建設總體方案》正式對外發布，國家發展改革委副主任林念修介紹，該方案對接國際高水平經貿規則，把制度集成創新擺在突出位置，促進生產要素自由便利流動。
中國國際經濟交流中心產業規劃部副部長李金波表示，受新冠肺炎疫情影響，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮；我國國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業經營面臨困難。此時，《海南自由貿易港建設總體方案》的出臺有利于推動我國由商品和要素流通型開放向規則等制度型開放轉變，有利于建設更高水平的開放型經濟新體制，有利于以更高水平的開放促進更深層次的改革。
事實上，作為我國首個以全省為單位建設的自由貿易試驗區和探索建設的中國特色自由貿易港，自誕生之日起，海南便肩負著更深層次、更廣范圍、更大力度的國家改革試驗田使命。數據顯示，從2019年2月14日至12月22日，海南共發布6批71項制度創新成果，有力地促進了當地法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放有序的社會治理環境建設。而從更高層面來看，這些探索對我國自由貿易區建設具有十分重要的意義。
對外經濟貿易大學中國自由貿易試驗區戰略研究院首席專家李光輝表示，制度創新是自貿試驗區有別于其他經濟功能區的最大特點。我國3批18個自貿試驗區以制度創新為核心，大膽闖、大膽試、自主改，累計形成了223項制度創新成果并復制推廣。但由于踐行時間不長，這些制度創新仍屬于改革階段摸索前進的新事物，呈現出一定的碎片化、分散化特點，并未提升至頂層設計的高度，難以形成改革合力。此次在海南自貿港建設中提出的“制度集成創新”，就是解決以上問題的路徑，即加強制度創新工作的頂層設計，推動形成系統化、集成化的制度創新體系，其目標在于形成“三個合力”，即政策合力、部委合力和地方合力。
今年，我國自貿試驗區開啟了新一輪的創新周期。6月1日，江蘇省出臺《關于在中國（江蘇）自由貿易試驗區深化“放管服”改革的實施意見》，明確提出推進行政審批制度改革、加強和規范事中事后監管、提升審批服務效能等方面的20項主要任務。6月3日，重慶市商務委和四川省商務廳簽署工作方案，啟動共建川渝自貿試驗區協同開放示范區，提出推動貿易轉型升級，探索建立跨境服務貿易負面清單，建設一批外貿轉型升級示范基地。此外，過去一個多月，上海自貿區臨港新片區、蘇州自貿片區、前海蛇口自貿片區、遼寧自貿區大連片區等也陸續發布一系列創新政策，內容涉及金融改革創新、貿易便利化、營商環境等多個方面。
同時，中央對自貿試驗區的政策支持也在加碼。根據《海南自由貿易港建設總體方案》，我國跨境服務貿易的第一張負面清單，將破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘。這成為海南自貿試驗區制度創新的重要亮點。就在上述方案印發的前不久，商務部還研究出臺了支持中國（湖北）自由貿易試驗區加快發展的若干措施，在提升貿易發展質量、優化營商環境、完善市場運行機制、深化國際經貿合作、加強組織保障5個方面推出24項具體措施，支持湖北自貿試驗區發揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，激發市場主體活力，增強發展新動能。
在制度創新引領下，我國自貿試驗區建設不斷發展。受此帶動，區域內穩外資穩外貿成效顯著。據統計，2019年1月—10月，全國原有的12個自貿試驗區新設企業約21.7萬家、外資企業5123家；實際利用外資1083.9億元，進出口總額3.2萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國14.4%的外商投資和12.5%的進出口。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，疫情影響下，自貿試驗區和自貿港建設將有助于我國穩外資穩外貿效果的進一步顯現。他認為，自貿試驗區和自貿港可以優先發揮政策優勢，通過壓力測試和持續創新尋找更加成熟穩定的制度性安排，在穩外貿穩外資方面釋放積極信號，形成公平透明可預期的市場環境.